Что такое украинские круги ада для бизнеса? Это путешествие по кабинетам чиновникам с целью заполучения их подписей под разрешительными документами. Можно только вообразить, какой ценой дается эта изнурительная процедура, какой потерей физических сил и денег!..

Именно эта проблема обсуждалась на недавно состоявшемся семинаре для журналистов на тему «Улучшение разрешительной системы как движущая сила борьбы с коррупцией в Украине», инициированном USAID. Бизнес просит, буквально умоляет журналистов проинформировать общество о том, что бизнес в Украине – это воистину подвижничество.

Совместно с партнерами из государственного и частного секторов USAID|TIBA продолжает работу по усовершенствованию Закона Украины «О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности» и регламентов соответствующих органов, гармонизации разрешительных процедур в сфере строительства и проведения регуляторной реформы, направленной на установление благоприятной среды для развития бизнеса и привлечения инвестиций.

Насколько украинская действительность не стыкуется с цивилизованными нормами ведения бизнеса, проиллюстрировал руководитель отдела частного предпринимательства Офиса экономического роста USAID Рик Герли. В 2012 году Украина станет место местом проведения финальной части Чемпионата Европы по футболу в 2012 году, и для этого потребуются в том числе новые гостиницы.

Г-н Гирли рассказал, чего стоит построить в Киеве гостиницу: «Например, для открытия отеля Hyatt в Киеве компания должна была собрать около 620 (!!! – авт.) подписей на различных документах, а отелю Radisson SAS Hotel понадобился год (!!! – авт.), чтобы начать свою деятельность после строительства. И на каждом этапе получения разрешений возникает возможность коррупционных деяний должностных лиц». Т.е. представить это несложно: хочешь подпись – дай на лапу.

В Украине уже кое-что делается для выхода из коррупционной разрешительной ямы. Что именно, рассказал директор компонента нормативно-правового регулирования Проекта содействия торговле и инвестициям Андрей Астрахань: «В стране создано около 700 единых разрешительных офисов, эффективное функционирование которых должно привести к упрощению и повышению прозрачности процедур получения разрешительной документации. Но, к сожалению, большинство из этих офисов не являются «операционными», они лишь предоставляют консультационные и информационные услуги предприятиям».

Но пример реально функционирующих разрешительных центров свидетельствует об их высокой эффективности. По результатам независимого мониторинга, в некоторых городах Украины после создания единого офиса официальная стоимость получения отдельного разрешения уменьшилась почти в девять раз, а общая продолжительность процедуры уменьшилась в 6 раз. Количество случаев взяточничества уменьшилось до 4.5%, что является значительным достижением, потому что в среднем каждый второй предприниматель должен прибегать к коррупционным действиям в процессе получения разрешений.

По данным Госпредпринимательства, по состоянию на 1 сентября 2007 года, в разрешительные центры обратилось 306 185 субъектов ведения хозяйства, которым был выдан 199 122 документа разрешительного характера и 283 853 консультации.

«Именно запутанные процедуры получения разрешений являются самым большим источником коррупции в Украине, а разрешительные центры, созданные по требованию Закона Украины «О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности» на принципах организационного единства, помогают предпринимателям сохранить время и деньги», – отметил Александр Андреев, директор Департамента разрешительной системы Государственного комитета Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства.

Кроме внедрения принципа организационного единства, в Украине необходимо в полном объеме внедрить такие международные принципы по выдаче документов разрешительного характера, как декларативный принцип и принцип молчаливого согласия. Несмотря на то, что эти нормы были введены Законом о разрешительной системе, как отметил Сергей Халаберда, заместитель начальника отдела из организации государственного пожарного надзора Государственного департамента пожарной безопасности МЧС Украины, Департамент пожарной безопасности – единственный в Украине центральный орган исполнительной власти, внедривший декларативный принцип выдачи отдельных разрешительных документов.