Дойные коровы

В списке должников бюджета, которым располагает "Укринформбюро" (см. "Долги наши", ч.1), числятся, кроме гигантов отечественной промышленности и энергетики, еще и частные предприятия. Их названия широкой общественности, увы, ничего не скажут...
Итак, "чемпионы":

http://ukrinform.info/images/1.gif

Ну, как суммы, впечатляют?
Вы думаете, что эти и другие цифры стали известны президенту Кучме и произвели на настолько неизгладимое впечатление, что он взял да и уволил главу ГНАУ Юрия Кравченко?!
Как бы не так!

Версии отставки Юрия Кравченко

Версий увольнения или, если хотите, добровольной отставки Юрия Федоровича Кравченко с поста председателя ГНАУ, сегодня существует, как минимум три.
Первая из них заключается в том, что на Юрия Федоровича якобы "настучал" первый вице-премьер Николай Азаров, который спал и видел, как поставить во главе государственной налоговой администрации "своего" человека.
Действительно вице-премьер, как говорят на Банковой, был принят президентом. Между ними состоялся некий секретный разговор, в ходе которого Николай Янович ознакомил Леонида Даниловича с содержанием некоей папочки. Упоминалась ли в этих бумагах фамилия Кравченко, авторам неизвестно, но вот фамилии людей из окружения Юрия Федоровича там были. И не одна!
Теперь по поводу "свойственных" отношений Азарова и Ярошенко. Это еще кто кому "свой"...
Безусловно, Николай Янович и Федор Алексеевич давно знакомы. Они вместе работали в ГНАУ. Азаров, председателем, с октября 1996г., Ярошенко, первым заместителем, с декабря 1996г.
Примечательно, что у "отцов-создателей" ГНАУ общий не только стаж работы в фискальном ведомстве. Еще одна общая особенность, оба они - не профессионалы!
Николай Азаров, как известно, по профессии горный инженер. Он защитил докторскую диссертацию по теме "Шахтная геофизика" и до ухода в большую политику работал директором государственного НИИПК горной геологии, геомеханики и маркшейдерского дела в Донецке.
Однако, в 1995-1997г.г. Николай Янович все же возглавлял бюджетный комитет Верховной Рады, а в 1985-1998г.г. состоял членом Валютно-кредитного совета кабинета министров Украины. Поэтому можно считать, что, хотя бы, с основами финансового дела г-н Азаров достаточно знаком.
Но Федор-то Ярошенко пришел в ГНАУ из сельского хозяйства! И все его знакомство с миром финансов и макроэкономических процессов заключалось всего-навсего в специальности (Ворошиловградский сельхозинститут, "экономист-организатор"), в знании бухгалтерского учета (главный бухгалтер племенного птицесовхоза "ЗУГРЕС") и во владении навыками руководства не очень крупного промышленного объединения ("Донецкптицепром")!
Более того, проработав шесть с лишним лет в ГНАУ, Федор Ярошенко так и не смог проникнуться прелестями "фискальной" профессии. В 2002г. он защитил кандидатскую диссертацию на тему "Содержание и распределение витаминов "А" и "Е" в организме мясных кур в зависимости от их (витаминов, разумеется - У.) уровня в рационе"!
Не правда ли, ценного "специалиста" Николай Азаров уже, получается, дважды рекомендовал на работу в ГНАУ?
"Укринформбюро" не берется утверждать, что Ярошенко для Азарова - "свой". Ярошенко, скорее, "свой" для "донецких" в целом, а при Азарове он исполнял только функции "доверенного лица" или, на "донецком" языке, "смотрящего"... (см. Укринформбюро", "Козлы и "капуста", 9 февраля 2003г.)

Существует еще одна версия отставки Юрия Кравченко. Ее подробно изложил в последнем номере еженедельник "2000".
По мнению журналиста Александра Вольфа, краткая история ГНАУ выглядит следующим образом.
Оказывается, на первом этапе становления независимой Украины "население не имело традиций соответствующих отношений с государством, которое в СССР само платило людям зарплату и само же изымало из нее налоги. Свободный рынок возложил эту обязанность непосредственно и фактически на каждого трудоспособного гражданина, особенно же на тех, кто занят в частном секторе экономики. ИЗНАЧАЛЬНЫЙ РАСЧЕТ НА СОЗНАТЕЛЬНОСТЬ ПРИВЕЛ К ПОВСЕМЕСТНОМУ к СОКРЫТИЮ НАЛОГОВ. Именно поэтому "отец-основатель" ГНАУ Николай Азаров уступил пост силовику Кравченко, чьи подчиненные сумели ДОНЕСТИ ДО НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКОВ МЫСЛЬ О НЕОБХОДИМОСТИ РАСЧЕТА с государством (?! - У.). Правда, при этом хватало весьма неприятных и болезненных "издержек производства", но КОНЕЧНЫЙ ИТОГ таков, что БЮДЖЕТ СТРАНЫ В ПОСЛЕДНИЕ ГОДЫ НАПОЛНЯЕТСЯ В ПОЛНОМ ОБЪЕМЕ и В УСТАНОВЛЕННЫЕ СРОКИ".

Комментарий "Укринформбюро":
Ага! ШЕСТЬ ЛЕТ горного инженера Николая Азарова и знатного птицевода Федора Ярошенко "несознательные" граждане Украины ВОДИЛИ ЗА НОС! А Ярошенко и Азаров использовали против налогоплательщиков только ласку и уговоры?! Ну кто поверит-то в эту чушь!

Тем не менее, Александр Вольф продолжает:
"...Теперь же, когда система уже отлажена и граждане стали понимать, что обязанность "платить налоги и сборы в порядке и размерах, установленных законом" - это не только статья Конституции, но и реалии повседневной жизни, ПРИШЛО ВРЕМЯ ФИНАНСИСТАМ-ПРОФЕССИОНАЛАМ ОПЯТЬ (!) ВЗЯТЬ НА СЕБЯ ОСНОВНЫЕ управленческие ФУНКЦИИ в столь важном сегменте. Уже сейчас, учитывая мнения людей, знающих нового главу ГНАУ, можно предположить, что количество чиновников "милицейской закваски" в налоговых органах существенно уменьшится, в т.ч. - и на уровне руководителей региональных подразделений..."

Комментарий "Укринформбюро":
Накануне своей отставки курощуп-профессионал Федор Ярошенко подвел итоги деятельности ГНАУ под чутким руководством другого "профессионала", Николая Азарова:
- На 1 ноября (2001г.), - доложил Ярошенко, - предприятия все форм собственности задолжали в бюджеты всех уровней 6 млрд. 551 млн. грн., в том числе в госбюджет - 5 млрд. 773 млн. грн. Несмотря на "налоговую амнистию", согласно которой государство списало, отсрочило и рассрочило налогоплательщикам в общей сложности более 19 млрд. грн., налоговая дисциплина в стране не улучшилась (!). По-прежнему, наиболее злостными неплательщиками являются предприятия ТЭК, задолжавшие в общей сложности на 2,6 млрд. грн. Только НАК "Нефтегаз Украины" задолжал в бюджет 1,6 млрд. грн. Отсутствие платежной дисциплины объясняется двумя факторами. Проблема либо в плохом хозяйствовании, включая неумение в некоторых случаях добиваться платежной дисциплины у собственных должников, либо просто нежеланием вовремя платить налоги. Многие рассуждают так: один раз списали долги, спишут еще раз... (ист. "For-ua.com, 19.11.2001г.)
А что, правильно рассуждали (см. информацию о списанных долгах в начале статьи)!

Заговор "профессионалов"

У авторов есть собственная версия отставки Юрия Кравченко. И вот как она выглядит...
Министр финансов Украины Игорь Митюков (1997-2001г.г.) публично никогда не высказывался о необходимости или целесообразности объединения под одной "крышей" министерства финансов, государственного казначейства, таможенной службы и налоговой администрации. Это понятно. Время тогда было суровое и неспокойное, за столь смелую инициативу могли и голову, в политическом смысле, оторвать.
Сменивший Митюкова на посту министра Игорь Юшко (2001-2002г.г.), наоборот, неоднократно высказывался в пользу объединения всех четырех ведомств под единым руководством, ссылаясь на многочисленные примеры из мировой практики государственного строительства.
Кто рьянее всех возражал Юшко? Правильно, Николай Азаров!
Еще чего, какое дело министру финансов до схем, которые использовались для уклонения от уплаты НДС и налога на прибыль, а также до тех законных и незаконных методов и способов, которые использовались для возврата НДС!
Николай Янович оказался настолько опасным оппонентом, что Игорь Юшко не продержался на своей должности и года...
Да что там года! Рассказывают, что за несколько месяцев до своей отставки, в августе 2002г., Игорь Олегович в честь своего дня рождения накрыл "поляну" для сотрудников министерства, человек на двести... Отважились придти всего двадцать!
В ноябре 2002г. министерство финансов, по совместительству, возглавил первый вице-премьер Николай Азаров. И только тогда ему пришло в голову (неужели наш "профессионал" настолько туго соображает? - У.), что Игорь Юшко был не так уж и не прав!
Легко сказать! Но как реализовать эту идею? Если в открытую, то такой хай поднимется, депутаты и политические конкуренты со света сживут!
А если тихо? Тихой сапой?

Генерал отпущения

Проблема долгов по заработной плате всегда волновала граждан Украины. И не только них. Периодически, например, накануне 1 мая или очередных парламентских выборов вспыхивали депутатские "волнения", проходили слушания, круглые столы и пр.
Все остальное время общество с пониманием терпело - в бюджете нет денег, объясняли чиновники. Почему нет? Потому, что живем плохо, бедно, экономика чуть ли не вся ушла в тень... Невиноватые мы!
А первого июня 2004г. как прорвало!
Администрация Днепропетровская области требует от руководителей предприятий и организаций погасить 3,368 млн. гривен долга в Пенсионный фонд до 1 октября!
Администрация Львовской области требует немедленно погасить долги по зарплате шахтерам - 5,7 млн. грн.! А всем остальным категориям раборчих и служащих - до декабря 2004г. Всего 129,45 млн. гривен.
Администрация Луганской области требует погасить долги шахтерам ГП "Антрацитуголь" на сумму 1 млн. грн.!
Администрация Сумской области обязало руководителей предприятий региона выплатить долги по заработной плате работникам до начала сентября 2004г.!
Администрация Хмельницкой области принимает все меры по выплате долгов по заработной плате - около 44 млн. грн.!
И так далее... И тому подобное...

Под этот аккомпанемент председатель Координационного комитета по борьбе с коррупцией и организованной преступностью Татьяна Корнякова уже 3 июня (!) доложила президенту Кучме о результатах работы Специальной комиссии (!) по проверке соблюдения законодательства, касающегося администрирования и возмещения налога на добавленную стоимость (НДС).
Почему такое внимание Специальная комиссия уделила именно НДС?
- В Украине, в отличие от индустриально развитых стран Западной Европы, - сообщила президенту Корнякова, - этот налог так и не стал одним из основных источников доходов бюджета!
Более того, НДС стал одним из существенных расходов бюджета!
- На протяжении последних лет, - резюмировала Корнякова, - ежегодные темпы увеличения объемов НДС, заявленного для возмещения из государственного бюджета, в 3 раза опережали темпы увеличения его поступлений в бюджет. В частности, если за 1998-2003 гг. поступления НДС в бюджет увеличились с 8 до 13 млрд. гривен, то заявленные для его возмещения средства - с 7 до 21 млрд. гривен!

Комментарий "Укринформбюро":
Ай-яй-яй! Какой неприятный намек на результаты работы наших "профессионалов" - на Азарова и Ярошенко. Оказывается, Специальная комиссия анализировала деятельность ГНАУ, начиная с 1998г.!

И что же?
По информации Корняковой, "неудовлетворительный уровень эффективности применения НДС, обусловленный как несовершенством действующего налогового законодательства, так и постоянным увеличением количества предоставленных льгот по налогообложению, а также недостаточной эффективностью деятельности государственных органов по борьбе с правонарушениями и преступлениями, связанными с уклонением от уплаты налога и его незаконным возмещением... ОТСУТСТВИЕ НАДЛЕЖАЩЕГО КОНТРОЛЯ ЗА УПЛАТОЙ И ВОЗМЕЩЕНИЕМ НДС ПРИВЕЛО К СОЗДАНИЮ самодостаточной и самовозобновляющейся СИСТЕМЫ ЕГО "ТЕНЕВОГО" ВОЗМЕЩЕНИЯ за счет бюджетных средств, РАЗВЕРТЫВАНИЮ ПОЛНОМАСШТАБНОЙ ОРГАНИЗОВАННОЙ ПРЕСТУПНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, которая характеризуется ШИРОКИМ УЧАСТИЕМ КОРРУМПИРОВАННЫХ ГОССЛУЖАЩИХ в контролирующих, правоохранительных и судебных органах, различных посредников, КОТОРЫЕ ЗА ВОЗНАГРАЖДЕНИЕ (30%-50% - У.) ОБЕСПЕЧИВАЮТ ГАРАНТИРОВАННОЕ ВОЗВРАЩЕНИЕ НДС как его законопослушным плательщикам, так и преступным группировкам"!

Естественно, что президент Кучма был крайне возмущен!
Как, накануне президентских виборов в Украине еще не выплачены все долги по зарплате?! А ну, подать сюда этого Ляпкина-Тяпкина-Кравченко! "На ковер" его! В от ставку! "В деревню, к тетке, в глушь...", в Херсон! Ату!

Александр Матюшенко
Евгений Ратаев

Окончание следует