Почти одновременно с нашей публикацией жители домов №№ 15,17,20 по ул. Арсенальной, №№ 11, 11-а, 13 по бул. Леси Украинки и № 16-а по ул. Немировича-Данченко подали запрос в ГлавКиевАрхитектуру. Однако, хотя от момента его подачи прошло больше месяца, ответа до сих пор нет. (Исполнитель там, по нашей информации, Гребенщиков Владимир Григорьевич.)
А в это же время некий "Геннадий Владимирович С.I.Т.", которого можно найти по телефонам (044) 234-27-68, 246-55-20 (оба номера установлены в одной квартире по адресу Пирогова 1/35, квартира 17, на имя Полищук С.В. - авт.), уже предлагает участок 0.33 га под строительство многоэтажного жилого дома (см. Еженедельник "МИР КВАРТИР" №18 (85) от 10 мая 2004 г., ст. 157). И делает это якобы в соответствии с Решением Киеврады.
В ситуации возможного использования городскими властными и исполнительными структурами функциональной придомовой территории для реализации общегородских планов герои нашей предыдущей публикации для защиты своих законных прав и интересов вынуждены были обратиться в местные органы исполнительной власти и в органы прокуратуры городского и районного уровней.
Жители домов №№ 15,17,20 по ул. Арсенальной, №№ 11, 11-а, 13 по бул. Леси Украинки и № 16-а по ул. Немировича-Данченко послали письмо-обращение главе Печерской районной госадминистрации Коваленко Анатолию Александровичу (копия также отправлена прокурору Печерского района Василевскому А.Г.) за подписями 275 человек. Они уже во второй раз обратились к Коваленко А.А. с просьбой не допустить изъятия земельного участка между указанными домами для возведения на нем многоэтажного жилого и нежилого комплекса, о чем говорится в Решении VII сессии XXIV созыва Киевского городского Совета № 59/1269 от 12 февраля 2004 года.
Этим Решением утвержден проект отведения земельных участков (общей площадью 0,33 га) ООО "УДиК" для строительства, эксплуатации и обслуживания жилого дома со встроенными помещениями и местами постоянного хранения автотранспорта на месте единственной детской площадки, расположенной во дворе указанных домов (это при том, что Печерская районная госадминистрация год назад отказала фирме "Камилота" в использовании этого участка под аналогичную жилую застройку).
Печальноизвестный участок с детской площадкой и зелеными насаждениями является неотъемлемой структурной и функциональной составляющей жилого комплекса, его размеры соответствуют действующим государственным строительным нормам ДБН 360-92 "Планирование и застройка городских и сельских поселений" и не превышают их! Проект застройки лишает жителей законного места отдыха и предполагает 5-летнее капитальное строительство в непосредственной близости от жилого сектора, что требует обязательного отселения на этот период жителей окружающих домов. Таким образом, проектировщики пренебрегают качеством и безопасностью жизни людей, живущих в данном микрорайоне.
Именно на эти обстоятельства обращают внимание Печерской районной госадминистрации жители домов по улице Арсенальной. Более того, аналогичный вопрос они поднимали в обращении еще год назад (в июне 2003 года) и тогда получили абсолютную поддержку главы Печерской райгосадминистрации.
Однако, кроме бытовых неудобств, жителей Печерского района беспокоят также нарушения многих аспектов действующей законодательной и нормативно-правовой базы, в том числе и Конституции Украины. В связи с этим жители домов №№ 15, 17, 20 по ул. Арсенальной, №№ 11, 11-а, 13 по бул. Леси Украинки и № 16-а по ул. Немировича-Данченко послали коллективное письмо-протест прокурору Киева Кузьмину Ренату Равильевичу (копия письма была отправлена и городскому голове Омельченко А.А.) с просьбой проверить законность и правомерность Решения VII сессии XXIV созыва Киевского городского Совета (№ 59/1269 от 12 февраля 2004 года).
Действительно, в этом деле наблюдаются многие противоречия и правонарушения.
Так, в соответствии с Законом Украины "О местном самоуправлении в Украине", вопрос "утверждения местных градостроительных программ, генеральных планов застройки и другой градостроительной документации" (статья 26, п. 42 Закона), а также "предоставления разрешения на сооружение объектов градостроительства независимо от форм собственности" (статья 31, п.9 Закона) является прерогативой соответствующей территориальной общины и относится к полномочиям исполнительного органа районного Совета.
Однако жителям соответствующей территории, годами заботившимся о ее благоустройстве, никто о таких строительных планах относительно допустимых видов, условий и ограничений застроек, а также о планах детального зонирования территории не сообщал, тем более - не выносил эти планы на их общественное обсуждение.
Более того, согласно статьи 18 Закона Украины "О планировании и застройке территорий", Киевская городская государственная администрация в пределах полномочий, определенных законом, должна была бы, в первую очередь, в течение двух недель после принятия решения о разработке соответствующей градостроительной документации, местных правил застройки сообщить через средства массовой информации о начале их разработки, а также о форме, месте и сроке представления физическими и юридическими лицами предложений относительно этой документации.
Кроме того, Киевская госадминистрация должна была бы в течение месяца после завершения разработки соответствующей градостроительной документации, местных правил застройки сообщить через средства массовой информации о месте их рассмотрения, форме, месте и сроках представления предложений или замечаний, порядке их обсуждения, а также обнародовать решение об утверждении градостроительной документации, местных правил застройки и изменений к ним, предоставить разъяснение по их содержанию. Более того, городская госадминистрация просто обязана была проинформировать о правовых, экономических и экологических последствиях планирования территории, о порядке учета законных интересов и требований владельцев или пользователей земельных участков, зданий и сооружений, окружающих место строительства.
В конце концов, на основе градостроительной документации администрация должна была бы установить режим застройки и иного использования земель, определенных для градостроительных нужд, а также осуществлять контроль за застройкой населенных пунктов.
Конечно, все это выполнено не было.
Более того, проигнорированы не только права и свободы граждан, но и найвысшая ценность государства - жизнь человека. Ни в одном из пунктов Решения не предполагается оценка вероятности и риска возможного разрушения или повреждения окружающих 5-тиэтажных домов, построенных в 1959-1961 годах на цепных фундаментах, поскольку грунты в этой зоне имеют сложное строение, с так называемыми "плавунами", которые трудно преодолевались при строительстве Печерской ветки Киевского метрополитена.
А между тем, Решение принято без соответствующего экспертного вывода специализированных геологических организаций, тогда как зона запланированного строительства находится вблизи линии метро, а дом № 17 по ул. Арсенальной - как раз над линией метро. Следует заметить, что во время строительства Печерской ветки метро с двух сторон дома № 17 по ул. Арсенальной бурили глубинные скважины - брали пробы грунтов. В доме с обеих сторон появились трещины (от фундамента и до кровли) шириной около 40-50 мм. Так что, есть все основания для пессимистического прогноза относительно состояния окружающих домов после возведения мощного многоэтажного сооружения с котлованом и глубинными фундаментами.
Таким образом, не выполнены требования статьи 50 Конституции Украины - "Каждый имеет право на безопасную для жизни и здоровья окружающую среду ... Каждому гарантируется право свободного доступа к информации о состоянии окружающей среды..., а также право на ее распространение. Такая информация никем не может быть засекречена".
И хотя, в соответствии со статьей 5 Закона Украины "Об основах градостроительства" от 16 ноября 1992 года № 2780-XII /с поправками/, при осуществлении градостроительной деятельности необходимо обеспечивать "учет законных интересов и требований владельцев или пользователей земельных участков, окружающих место строительства", о необходимости учета таких интересов в отмеченном Решении КГС нет и речи.
Зато ликвидируется зона отдыха с детской площадкой, вырубаются здоровые деревья, хотя уничтожение зеленых насаждений тоже следует расценивать как правонарушение, за что виновные должны отвечать в судебном порядке. Кстати, в Решении Киевского городского Совета (№ 59/1269 от 12 февраля 2004 года) отсутствует согласование с "Киевзеленстроем" об уничтожении такого количества зеленых деревьев вблизи загазованной зоны - бульвара Леси Украинки. Правда, в Решении (п. 43.1.3) есть ссылка на акт КП по содержанию зеленых насаждений от 22 апреля 2003 года для вышеупомянутой фирмы "УДиК", который почему-то приведен без регистрационного номера (по версии работников этого КП этот акт "где-то утерян").
В то же время, полное уничтожение зеленых насаждений (около сотни деревьев) приведет к нарушению экологического равновесия в данном микрорайоне. И хотя в Решении и есть формальное согласование с Государственным управлением экологии и природных ресурсов в г. Киеве от 27 июня 2003 года № 08-8-20/4938, такие действия недопустимы, потому что согласно статьи 141 Земельного Кодекса Украины, основанием для прекращения права пользования или распоряжения земельным участком является использование его способами, противоречащими экологическим требованиям.
Наконец, даже в случае выплаты жителям материальной компенсации "восстанавливающей стоимости" за уничтожение зеленых деревьев, предусмотренной Решением Киевского городского Совета №59/1269, остается вопрос: будет ли равноценной потерям компенсация морального ущерба граждан и экологического неблагополучия города?
Над этим вопросом стоит задуматься не только прокурору Киева Ренату Равильевичу Кузьмину, но и тем, "кто смотрит сверху".
Ибо, как сказал поэт: "Нельзя сорвать цветок, не пошевелив звезду".

Ирина Белоусова