Дикий, дикий Восток

После нескольких громких скандалов в США, Африке и в Латинской Америке, где наряду с другими энергетическими компаниями была замешана и Applied Energy Services Corp. (AES), руководство корпорации приняло решение перенести основную часть своей активности на развивающиеся рынки. В том числе и на рынки стран СНГ. Причин для экспансии было несколько, но главных - три. Первая: практически полное отсутствие законодательства, регулирующего бизнес в электроэнергетике. Вторая: высокая норма прибыли на вложенный капитал. Третья: абсолютная коррумпированность местных властей.

Янки при дворе президента Назарбаева

"Что хорошо для настоящего инвестора, то хорошо и для страны"
Джеймс Эллисон, генеральный директор "AES-Экибастуз"

AES появилась в Казахстане в 1996г. и начала свою деятельность в этой стране с покупке одной из самых крупных тепловых электростанций мира - Экибастузской ГРЭС-1. Дальше - больше. В 1997г. американцы купили еще четыре ТЭЦ, взяли в концессию Усть-Каменогорскую и Шульбинскую гидроэлектростанции, а еще через некоторое время распространили свой контроль и на распределительные сети в Восточном Казахстане.
Как это им удалось? Конечно, "помогли" местные власти.
Глагол "помогли" взят автором в кавычки по то причине, ГРЭС была куплена американцами всего за $3,7 млн (При оценочной стоимости ГРЭС 23,750 млн тенге, станция была продана за 100 млн тенге, постановление правительства Казахстана от 13 июня 19967. №735 - авт.)! При этом AES, в лице одной из своих дочерних компаний, гарантировала себе 100% сбыт и 100% оплату электроэнергии, подписав с правительством страны контракт на 35 лет (!). Согласно этому документу, Казахстан должен был покупать ВСЮ электроэнергию, производимую ГРЭС по цене $0,03 за один квт/ч, в то время, когда цены внутреннего рынка колебались у отметки 2 цента, а платежи за электроэнергию живыми деньгами не превышали и 20%.
Чтобы понять, в какую западню попала страна, правительству Казахстана понадобилось несколько месяцев. Но было уже поздно - что написано пером, не вырубишь топором. Расторгнуть кабальное соглашение было невозможно, а платить за электроэнергию Казахстан был не в состоянии. Правительство попыталось выкупить у AES Экибастузскую ГРЭС-1, но не тут-то было, купив станцию за $3,7 млн, американцы соглашались ее продать только за $1 млрд! А чтобы местные власти окончательно поняли свое место в процессе производства и распределения электроэнергии, AES предъявила республике Казахстан несколько исков - ведь за электричество, по-прежнему, никто не платил - на сумму более $5 млрд!
Куда было деваться? И президент Назарбаев санкционировал передачу AES в уплату за поставленную электроэнергию практически всю энергосистему Восточного Казахстана: четыре убыточных ТЭЦ были проданы компании по минимальной цене, а две рентабельных гидроэлектростанции и распределительные сети были предоставлены AES в долгосрочную концессию...
Прошло несколько лет. В апреле 2002г. правительство Казахстана предприняло проверку исполнения AES своих инвестиционных обязательств. И тогда выяснилось, что компания осталась верна своей инвестиционной политике - вкладывать по минимум, а получать по максимуму. Например, AES обязалась построить на Иртыше Шульбинскую систему шлюзов и сдать ее в эксплуатацию во втором квартале 1999г. Но не построила, поэтому на этом участке Иртыша, по-прежнему, невозможны никакие перевозки речным транспортом...
А в целом, по заключению правительственной комиссии, проконтролировать исполнение AES инвестиционных обязательств невозможно, поскольку "все приложения контракта не заполнены и юридически не оформлены"!
Всего AES из предусмотренных инвестиций объемом в $600 млн внесла только $170,4 млн. Почему так мало? А потому, что, по словам директора AES по проектам в Казахстане, Роберта Милла, полное выполнение инвестиционной программы привело бы к повышению тарифов на электроэнергию в ЧЕТЫРЕ РАЗА! Хотите? Ах, не хотите, тогда забудьте об инвестициях вообще.
Впрочем, при определенных условиях AES была готова выполнить свои обязательства. Вот эти условия: правительство не вмешивается в тарифную политику компании, а также исключает из налогооблагаемой базы амортизационные отчисления. Естественно, что кабинет министров Казахстана счел такие условия неприемлемыми для страны.
В ответ AES поступила как "настоящий инвестор". Компания реструктуризировала свои активы и продала две убыточные ТЭЦ, Семипалатинскую и Лениногорскую, оставив население и власти этих городов самостоятельно решать проблемы энергоснабжения.
Какие проблемы? По слова губернатора Восточно-Казахстанской области Виталия Метте, именно "высокая цена на электроэнергию стала первым камнем в потоке, который "завалил" Иртышский металлургический завод. Несмотря на то, что себестоимость вырабатываемой электроэнергии низка, затраты на покупку электроэнергии составили в цене продукции предприятия 25%. Ценность этой энергии повышалась буквально на глазах потребителей - во время транспортировки ее по сетям AES" (ист. www.np.kz/2002/51/sob7.html).
О "фокусах" AES в Казахстане можно рассказывать еще очень долго. Но вы, надеюсь, уже получили представление о том, как при отсутствии законодательства, регулирующего бизнес в электроэнергетике, и с учетом высокой коррумпированности местных чиновников можно обеспечить высокую норму прибыли на вложенный капитал. Ради такой прибыли можно даже пойти на некоторые уступки и попытаться договориться об установлении неких правил игры, которые устроили бы всех, и AES, и власти Казахстана.
Такая договоренность была достигнута в марте 2000г., когда AES подписало с правительством страны три новых соглашения по налоговым и юридическим вопросам. На подписание этих документов в Астану прилетел президент AES Silk Road Гарри Левезли. Он лично поблагодарил президента Назарбаева, который, по словам Левезли, сыграл "существенную роль в подписании и исполнении трех вышеуказанных договоров".
И снова о коррупции. В каком году AES начала работать в Казахстане? В 1996г. В каком году американская корпорация Mobil купила крупный пакет акций Тенгизского нефтяного месторождения? Правильно, опять же в 1996г. И в том же 1996г. президент Назарбаев подписал указ создании СПЕЦИАЛЬНОГО СЕКРЕТНОГО ВАЛЮТНОГО ФОНДА, счета которого были открыты в иностранных банках. Всего на $1,3 млрд.
В 2002г., когда эта информация стала достоянием общественности, премьер-министр Казахстана Имангали Тасмагамбетов заявил, что "за семь лет существования секретного банковского счета ни Назарбаев, ни члены его семьи ни разу не пытались им воспользоваться". Поверим на слово?
Впрочем, не стоит. Хотя бы потому, что муж средней дочери Назарбаева - Динары, Талгат Кулибаев вместе со своим братом Тимуром основал в Казахстане крупнейшую сеть бензоколонок. Позднее, перейдя на государственную службу, Кулибаев занял должность вице-президента по международным связям Национальной нефтяной компании "Казах-ойл". Глава налоговой инспекции Казахстана - муж старшей дочери Назарбаева - Дариги, Рахат Алиев. Племянник президента, Нуртай Абыкаев, в 1999г. возглавили Комитет национальной безопасности Казахстана. Жена Назарбаева, Сара Алпысовна, возглавляет благотворительный фонд "Бобек".
И, наконец, сама старшая дочь президента, Дарига, возглавляет государственный телеканал, который до 1996г. (!) был частным предприятием. Знаете, как он называется? "Хабар".
В казахском языке "хабар" значит "слух", "известие". В русском и украинском языках - "взятка", "дань", "подкуп". Весьма символично.

"Укринформбюро"
Александр Матюшенко