Кадровые чистки в украинских силовых министерствах и ведомствах, длящиеся уже месяц, - самые массовые за весь период "царствования" Леонида Кучмы. Количество армейских и милицейских генералов, отправленных в отставку и на пенсию, приближается к двум десяткам. А конца "зачистке" так и не видно...

БОЕСПОСОБНОСТЬ АРМИИ УКРЕПИТ... СБУ?

Первым расстался с портфелем министр обороны генерал армии Владимир Шкидченко. Поводом для его увольнения стал бардак, обнаруженный в одной из воинских частей, расквартированных в Крыму, лично Верховным главнокомандующим Леонидом Кучмой. На смену Шкидченко, которого коллеги характеризуют как профессионала и порядочного человека, был назначен другой генерал армии, но в штатском, - Евгений Марчук, бывший секретарем Совета национальной безопасности и обороны (СНБО) и бывший председателем Службы безопасности Украины (СБУ). О нем среди армейских хороших слов говорить не принято.

Не успев вступить в должность, 7 августа 2003г. Марчук уволил сразу двух генералов - начальников тыла и вооружений украинской армии. Официально - за плохую подготовку миротворческого батальона, отправленного в Ирак. Неофициально - новый министр "зачищал" должности под свою команду. Под тех полковников, числом одиннадцать, которые накануне Дня независимости, 23 августа стали генералами. В министерстве обороны им пророчат в самом ближайшем будущем блестящую карьеру "под патронатом" самого президента Украины.

ОПРИЧНИНА

Недавнюю отставку министра внутренних дел Юрия Смирнова в МВД восприняли как подарок президента Кучмы украинской милиции в честь Дня независимости. Главного милиционера не любили подчиненные и не уважали равные. Первых смущала привычка патрона изъясняться с младшим и средним начальствующим составом используя ненормативную лексику. Вторым не нравилась манера министра публично срывать погоны со старших офицеров. Если к этому добавить регулярно-приподнятое настроение главы МВД, из-за чего за ним у сослуживцев закрепилось прозвище "Смирнофф", портрет бывшего главного милиционера становится полным.

Не спасло авторитет Смирнова и его "юбилейное" награждение орденом "За заслуги" 1-й степени. В министерстве по этому поводу шутили, что президент Кучма, таким образом, положил начало традиции: как только чиновник становится полным кавалером ордена "За заслуги", значит все, пора на покой. Заслужил!

Журналисты имели свои, не менее веские резоны критиковать Смирнова и результаты его работы. Например, потому, что на одной из пресс-конференций розовощекий генерал обвинил работников СМИ в чрезмерном употреблении спиртных напитков, из-за чего, мол, с ними и случаются всякие неприятности. Учитывая личные пристрастия министра к горячительному, а также явное противодействие МВД раскрытию убийства Георгия Гонгадзе, такое умозаключение Смирнова нашло живейший отклик в сердцах пишущей братии. С этого момента даже пропрезидентски ориентированные СМИ не упускали возможность поведать читателям об очередных "проделках" украинских милиционеров: о незаконных задержаниях граждан, о массовых пытках в следственных изоляторах, о тотальной коррупции.

А непосредственным поводом к увольнению министра стал и вовсе беспрецедентный случай. Якобы за взятку в $5,5 миллионов начальник УВД Киевской области генерал-лейтенант Василий Зарубенко распорядился отпустить на свободу особо опасного преступника Григория Кармалака, задержанного в Украине по ордеру Интерпола. Когда же начался разбор полетов, генерал свалил всю вину на своих подчиненных, против которых генпрокуратура даже возбудила уголовное дело (историю освобождения Григория Кармалака см. в "Грани+" №... ).

Новым главой МВД стал генерал-лейтенант Николай Билоконь, кадровый милиционер, почти два года проработавший администрации президента Украины в должности заместителя главы АП и начальника Главного управления по вопросам судебной реформы, деятельности военных формирований и правоохранительных органов. Его назначение источники "Укринформбюро" связывают с желанием Леонида Кучмы иметь на посту министра более трезвого (во всех смыслах), более компетентного и более жесткого руководителя, чем Смирнов. И более независимого от тех политиков, которых в Украине обзывают "олигархами".

Конечно, за время, оставшееся до президентских выборов, Билоконь не успеет очистить "авгиевы конюшни". Но, избавившись в порядке назидания всему остальному личному составу от особо дискредитировавших себя руководителей, он будет вполне готов "подставить плечо" нынешней власти, обеспечив на президентских выборах-2004 образцовый общественный порядок.

МЕТОДЫ НАВЕДЕНИЯ ПОРЯДКА

Шок. Такое чувство испытали депутаты Верховной Рады и журналисты, заслушав первый в истории Украины доклад Уполномоченного по правам человека Нины Карпачевой. Статистика свидетельствует: права и свободы украинских граждан грубо и цинично попираются чиновниками и органами власти. Но особую обеспокоенность у омбудсмена вызывает "грязное нарушение неотъемлемых прав человека на жизнь" со стороны работников правоохранительных органов. Только за несколько месяцев, предшествовавших докладу, с жалобами на применение пыток милиционерами к Карпачевой обратились 12000 граждан. В 52% случаях задержанных истязают оперуполномоченные, выбивая из жертв признательные показания. Наиболее распространенными видами издевательств являются "длительное избиение, удушение с использованием противогаза и целлофановых кульков, пытка голодом, электротоком, подвешивание в наручниках".

По словам Карпачевой, за последние четыре года из 300000 украинских милиционеров лишь 400 привлекались к ответственности за применение насилия. Из них к уголовной ответственности - только 158. Зато только в 2002г. за рукоприкладство, насилие и жестокость по отношению к просто гражданам, а также по отношению к задержанным и арестованным, из органов внутренних дел было уволено более тысячи сотрудников! Так, втихую, МВД заботится о "чести" мундира... И об улучшении статистических показателей.

Средневековыми камерами пыток остаются подавляющее большинство следственных изоляторов и изоляторов временного содержания. Куда делись 266 млн гривен ($50 млн.), выделенных МВД для ремонта этих помещений и на улучшение питания подследственных - неизвестно. Зато известно, что 10 тыс гривен из этой суммы прошло на улучшение питания... служебных собак, а 43 тыс были потрачены на покрытие задолженности личному составу и на закупку продовольственных пайков.

Кроме того, Украина оказалась мировым лидером по применению ареста как меры пресечения. Из каждых ста граждан, которым предъявляется обвинение, арестовываются 37! Поэтому существующие СИЗО переполнены, а подследственным, как минимум, гарантировано длительное расстройство здоровья... Неудивительно, что большинство из 7000 украинских граждан, обратившихся в Европейский суд за последние пять лет, имеют претензии именно к отечественным правоохранительным органам.

Комментируя последствия кадровых перестановок в МВД, эксперты высказывают вполне обоснованный скептицизм. Так, Павел Жовниренко, аналитик Центра стратегических исследований, считает, что даже сегодня "милиция остается военной организацией во время войны. Приказ с Банковой (улица, где расположена администрация президента - авт.) дан - он будет выполнен, и кто его будет выполнять - это не столь важно. Поэтому от замены Смирнова на Билоконя ничего не изменится. Общественности не известно, чем занимается Министерство внутренних дел. Мы не имеем доступа к информации, как все это время милиция боролась с коррупцией".

Зато "как" работает милиция, украинцы видят на улицах: одних бабушек разгоняют, других, кто заплатил, не трогают. Шикарные иномарки с номерами серий "ОО", "КА" и другими, "блатными", инспектора ГАИ не останавливают даже за грубейшие нарушения правил дорожного движения. А уж рассказы о том, сколько в милиции берут за прекращение или за возбуждение уголовного дела, давно уже стали частью украинского фольклора.

БЕЛОКОНЬ БОРОЗДЫ НЕ ИСПОРТИТ, НО И НОВОЙ НЕ ВСПАШЕТ

Николай Белоконь, как и новый министр обороны, также приступил к "зачисткам" в своем ведомстве - генералы массово стали подавать в отставку. Кто по состоянию здоровья, кто просто так, без объяснения мотивов. Однако, источник "Укринформбюро" в самом МВД назвал настоящую причину "расправы". Большинство уволенных начальников областных управлений имели большие "финансовые проблемы". Но это было еще пол беды. Настоящая беда в том, что они действовали недостаточно жестко при "разруливании" региональных политических кризисов (читай - негласно противодействуя оппозиции - авт.). Накануне выборов-2004 такое положение, как считают в администрации президента Украины, просто недопустимо! Поэтому главная задача Николая Билоконя - создать в МВД такую команду, которая на условиях личной преданности министру должна быть кровно (и финансово - авт.) быть заинтересованной в выживании действующего политического режима.

О РОЛИ СНБО

2 сентября на должность Секретаря СНБО был назначен генерал армии Владимир Радченко, до этого возглавлявший СБУ. Анатолий Гриценко, президент Украинского центра экономических и политических исследований имени Разумкова, считает, что назначение В.Радченко связано с изменением роли и места СНБО в структуре власти. Эксперт напомнил, что с назначением на должность секретаря СНБО Евгения Марчука (1999 год) "СНБО превратился в механизм избирательного наведения порядка в отдельных отраслях и в механизм избирательной подготовки снятия отдельных должностных лиц. И не выполнял функции координации и контроля органов исполнительной власти в сфере национальной безопасности и обороны".

Какие функции могут быть возложены на СНБО сегодня? А почему бы не превратить этот орган в главный инструмент борьбы с кризисами. Смотрите, страна пережила кризис продовольственный, сегодня бушует кризис топливный... Чем не поводы для введения в Украине режима чрезвычайного положения? И, одновременно, для передачи генеральной прокуратуре дополнительных полномочий? Не зря же в самый разгар кадровых чисток, 1 сентября, генеральный прокурор Святослав Пискун выступил с таким предложением. Приветствуя слушателей академии прокуратуры Украины, он сказал, дословно, следующее: "...В настоящее время прокурор имеет в суде такие же права, как и адвокат. Он поддерживает обвинение, делает замечания, имеет право ходатайствовать... Такое же право ходатайствовать имеет и адвокат. Но все же прокурор защищает интересы государства и потерпевшего, который не может себе нанять адвоката. Почему он поставлен в такие же рамки, как поставлен, например, адвокат?!"

Словами Пискуна можно было бы пренебречь - очередной генерал-лейтенант мог просто оговориться, но в Верховной Раде лежит и ждет своей очереди проект нового Уголовно-процессуального кодекса, где полномочия прокуратуры прописаны "по Пискуну", а права адвокатов - "по Вышинскому" (был такой генеральный прокурор СССР в 1935-1939г.г. - авт.).

"С принятием этого проекта [УПК] Сталин и Гитлер перевернутся в гробу, завидуя "достижениям украинских демократов", - так прокомментировал проект нового кодекса народный депутат Сергей Головатый. По его мнению, большинство положений проекта УПК ухудшает статус адвоката, который "вымывается" из процесса вместе с задержанным, арестованным, обвиненным и осужденным. Объем их прав также значительно сужается.
Возможна даже отмена публичности (!) судебного разбирательства уголовных дел по мотивам "обеспечения неразглашения данных дознания и досудебного следствия". И таких положений, противоречащих нормам международного права, в проекте - десятки...

Вы только представьте себе. 2004г. Армия, СБУ и МВД находятся под полным контролем президента Украины, суды вынуждены руководствоваться вновь принятым УПК, СНБО борется с постоянно возникающими кризисами и угрожает введением чрезвычайного положения... А тут президентские выборы!

Как нам известно из истории, в такой ситуации всегда найдется политик, который предложит навести в стране порядок. Жесткой рукой. Интересно узнать, кто же это будет!

Ярослав Грушевский
"Укринформбюро"