"Воруют все!" - таков вывод об украинских чиновниках Счетной палаты Украины.

17 миллиардов(!) гривен незаконно использованных бюджетных средств выявила Счетная палата за пятилетие своего существования. Массовое несоблюдение законности в финансовой сфере министерствами, ведомствами и госпредприятиями наблюдалось и в прошедшем году. Бюджетные правонарушения (незаконные использования средств) исчисляются суммой в 3,192 млрд гривен и $400 тыс. Неэффективно использованы 2,012 млрд гривен и $76,4 млн. Конечно же, за противозаконностью и "неэффективностью" в большинстве случаев кроется не безграмотность распорядителей бюджетного "пирога", а корыстный интерес "слуг народа".
Как и любое мошенничество, процесс обворовывания государства состоит из множества приемов. В нашей стране чаще всего крадут, попирая Закон "О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства" (13,3% от всего объема незаконно использованных денег). Какие тендеры, какие аукционы, на которых поставщики или подрядчики соревновались бы за право получить госзаказ или подряд! Например, в минувшем году с бюджетными деньгами по этой "статье" "чудили" Минтопэнерго (вскрыто нарушений на 15,1 млн. грн. при закупке оборудования для шахт "Степная", "Украина" и "Россия"; 8,8 млн. при проведении эколого-гидрологических работ) и т.д. Минпромполитики в 2000-2002гг., вразрез с законами, "распорядилось" 3,3 млн, ассигнованными государством на природоохранную деятельность. А еще это министерство "усвоило" 6,1 млн. в 2001г., предназначенных для реструктуризации железнорудных предприятий. Минагрополитики "похерило" 31,5 млн., потраченных на закупку материальных ценностей для противоэпизоотической службы. Война с грызунами дорого обошлась налогоплательщикам!
Также щедро сорило деньгами и Минобороны: 8,2 млн. израсходовано незаконно на поддержание инженерно-технических сооружений "в надлежащей форме" только в первом полугодии 2002г.
Поскольу численность внутренних войск МВД значительно уступает численности армии, поэтому там и злоупотреблений менше - "всего" 3,9 млн. за весь 2001г. Государственная пожарная охрана, всегда скулящая по поводу недофинансирования и критического износа техники, только в первом квартале прошлого года купила имущества по завышенным ценам на 3,9 млн. гривен.
Еще чиновники любят необоснованно завышать сметы, чтобы получить больше ассигнований. Там, где с пользой для дела можно потратить рубль, они с пользой для себя тратят два. Таких фактов ревизорами Счетной палаты выявлено на сумму 108 млн. грн. (3,4% незаконного использования бюджетных средств). Знатно на протяжении 200-2001 годов крали в Минздраве на закупках медоборудования - по завышенным (вопрос - насколько?) ценам его было приобретено на 81,2 млн.
Грешит перед законом - из года в год - и резервный фонд Кабмина. Вернее, грешит сам Кабмин, незаконно растрачивая деньги. В 2001г. "налево" ушли 95 млн., сколько и на что потрачено в минувшем, 2002г. - пока неизвестно.
В угольной отрасли щедро финансируют ликвидационные работы на шахтах, которые правительство еще не решило ликвидировать! Пример: шахты "Красноармейская", "Морозовская", "№10-бис", разрез "Верболозовский". Средства, предназначенные для реструктуризации предприятий углепрома (19,6 млн.), на достройку и оборудование Донецкого ожогового центра, также использовались не по назначению. Таким образом, можно констатировать: и Минздрав, и Минуглепром "экономят" на здоровье рядовых граждан...
Незаконное проведение взаимозачетов между ведомствами и их структурными подразделениями тоже бьет по бюджету - в прошлом году таких операций проверяющими вскрыто на сумму 25,7 млн.
Нацбанк Украины, которому, согласно ст. 71 Закона Украины "О Национальном банке Украины" запрещено быть акционером либо участником банков, предприятий и учреждений, которые не обеспечивают его деятельность, стал соучредителем Немецко-Украинского фонда, внеся свою долю в размере 19,3 млн. грн. (2001 г.). Зачем чтить законы, если банк выполнял Указ президента Украины, чьи пожелания всегда выше Законов Украины?
Модно среди чиновников и нецелевое использование средств, направляемых на реализацию государственных программ. Из бюджетных субвенций, предоставленных Львову для реставрационных работ по сохранению центральной части города (2001г.), 4,9 млн. истрачены на другие цели. А 1,5 млн., предназначенных для строительства жилья львовянам, переселяемых из зоны реконструкции, были расходованы городскими властями не по назначению.
А Минкультуры в 2001-2002гг. незаконно проплатило за обучение студентов по своей "квоте" сверх лимита 1,6 млн. Кто эти счастливцы, в наше время повального взяточничества и платного обучения ставшие студентами за счет государства, неизвестно. Вот если бы пофамильно...
Как и в совковые времена, бюджетные организации с особой щедростью оплачивают... невыполненные работы, неполученную продукцию и неоказанные услуги. На этом попалось даже Госказначейство - 2,4 млн. грн. "липовых" услуг.
Процветает и воспетая Солженицыным "туфта" - трата госсредств на оплату завышенных объемов работ.
Есть случаи, относящиеся к разряду курьезных. Например, Правление Укргосфонда своим решением оставило в своем распоряжении 1,1 млн. гривен из средств, предназначавшихся бюджетом для господдержки фермерских хозяйств в 1998-2001гг.
Что делать с чиновниками, в чьем ведении находятся запасы материальных ценностей Госрезерва, должна, очевидно, знать Генпрокуратура. Материалы проверок антигосударственной деятельности этой структуры (2000г. - 1-е полугодие 2002гг.) свидетельствуют: там воруют миллионами. Возможно, долларов. Иначе чем объяснить тот факт, что за указанный период в системе Госрезерва незаконно использованы 401,8 млн. "наших" денег и $400 тыс., полученных от реализации госимущества. Убытки, нанесенные державе - 11,1 млн. грн. и $2,03 млн. Плюс неэффективное использование еще 221,9 млн. грн. Где виновные? Где подозреваемые и подследственные, не говоря уже о подсудимых и осужденных за столь вредительское отношение к нашей с вами коллективной собственности?
Их нет. Раз Генпрокуратура безмолвствует, можно смело утверждать: санкции на разворовывание поступают с самого "верха". Кого боится "шевалье" "де Пискун"? Неужели самого президента Кучму?
И в Закарпатье, несмотря на катастрофические последствия от наводнений, спровоцированных массовой вырубкой лесов, в том числе и реликтовых, в 2001г. снова, вопреки множеству правительственных постановлений и действующего законодательства, опять рубили лес. Потери государства от незаконных порубок составили 35 миллионов - и это только обнаруженное и доказанное проверяющими. А еще самовольные порубки - на 17,3 млн. Ущерб-2002 спецы Счетной палаты оценивают не менее чем в 30 миллионов. Порубят - подсчитают. Пискуны "спишут". Непонятно только, кто и за что в нашей стране по тюрьмам сидит...
Здравый рассудок вопиет, когда знакомишься с результатами проверок Счетной палаты: буквально нет ни одного государственного учреждения, ведомства или предприятия, где не крадут. Ибо манипулирование бюджетными средствами вопреки закона - первый и верный признак использования этих средств во благо самих чиновников. Всего 254 госслужащих Счетной палаты, подотчетной Верховной Раде, за пять лет "накопали" 17 миллиардов "гуляющих" гривен. Многосоттысячная армия правоохранителей, подчиненная Кучме, творимое беззаконие не замечает. Ибо само это потешное "войско" с беззакония кормится. Даже если дела возбуждаются, то вскоре благополучно и закрываются - "из-за отсутствия состава преступления" или "за недоказанностью". За мзду. Обвиняющая сторона не торопится передавать уголовные дела в суд: зачем кормить судейских, если самим можно "срубить по-легкому"! И даже если дело по причине личной заинтересованности власть предержащих до суда дойдет, то среднеукраинский "тариф" на "правосудие", как злословит народная молва, устоялся: $2000 - и минус год заключения.
И как тут не красть?
Рецепт от кажущейся "безнадеги" один. Нужно менять власть.

"Укринформбюро"
Ярослав Грушевский