ПАТЕНТОВАННЫЙ МИЛЛИАРД

Аксиома: бюджет государства был, есть и будет вожделенным "корытом", влекущим к себе крысятничающих сограждан. Но резвость и наглость отдельных "крыс", их воровские "ноу-хау" способны расчувствовать, пожалуй, даже такого знатока и ценителя процесса, каким в свое время был Павел Иванович Лазаренко. Предлагаем вниманию читателя еще один образчик, так сказать, антинародного "творчества", которое уже обошлось государству (нам с вами) в копеечку.

КАК ПОКУПАЕТ ГОСУДАРСТВО

В такой интимной сфере, какой являются украинские государственные закупки долгие годы царил бардак. С самого момента обретения Украиной независимости и до 2000 года министерские чиновники сами решали, что, где и по какой цене им приобрести для нужд государства. Как это получается у чиновников - читатель и сам догадается. Злые языки утверждают, что в середине 90-х только в Министерстве обороны десятки генералов сделали себе состояние (и карьеру!), приобретая ГСМ, имущество и продовольствие для армии по завышенным ценам у фирм - посредников, зарегистрированных, к тому же, на родственников.
Конец безобразиям должен был положить Закон "О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства", принятый парламентом 22 февраля 2000 года. Революционность этого документа в условиях украинской действительности состояла в прозрачности самого процесса закупок. Предполагалось, что чиновник теперь уже не сможет, закрывшись в кабинете с кумом, "обхрюкать вопрос" в свою пользу, а будет вынужден приобретать все необходимое на тендере (аукционе). А поставщики, конкурируя друг с другом в цене, качестве и в сроках поставок, будут предлагать государству необходимые ресурсы (работы, услуги) на оптимальных условиях. Казалось бы, десятилетие спекуляций на госзакупках завершилось. Но - увы...

КАК "ПОКУПАЮТ" ГОСУДАРСТВО

Три письма одинакового содержания и почти одновременно - в конце прошлого года - получили вице-премьер-министр Дмитрий Табачник, первый вице-премьер Николай Азаров и премьер-министр Виктор Янукович. Некая общественная организация "Центр тендерных процедур и бизнеспланирования" уведомила членов правительства, что она и только является обладателем авторских прав на тендерную документацию, которая должна использоваться в процессе закупок за государственные деньги. Якобы эта уникальная технология, разработанная некими Яценко А.В. и Врублевским В.С. (они же учредители и руководители Центра), позволит государству сэкономить при проведении закупок 1 (ОДИН) млрд. гривен в год! А осуществление закупок без использования научных разработок вышеназванных господ не только нанесет ущерб государству, но и ущемит их законные авторские права. Скандал!
Автору резонно захотелось побольше узнать о радетелях государственных миллиардов и поборниках строжайшего соблюдения авторских прав. Начнем с права.
Да, действительно, патент и авторские свидетельства за господами Яценко и Врублевским числятся: Образцы тендерной документации (свидетельство ПА № 5086 от 17.01.2002г.); Методика оценки тендерных предложений (свидетельство № 6443 от22.10.2002г.); Методика проведения проверки соблюдения заказчиками требований действующего законодательства при закупке товаров, работ и услуг за государственный счет (свидетельство № 6443 от 14.08.2002г.).
Да, действительно, Центр является ОДНИМ ИЗ множества субъектов рынка консалтинговых услуг, специализирующихся на подготовке тендерной документации для клиентов, желающих поставить государству свои товары и услуги.
Но... Проверка законности получения патентов, проведенная СБУ и Минюстом в декабре минувшего года, вскрыла полную научную несостоятельность так называемых авторских "изобретений". По сути они являлись... копиями отдельных положений уже упоминавшегося нами Закона от 22 февраля 2002 года, а также ряда нормативных актов министерства экономики! А согласно Закона Украины "Об авторском праве и смежных правах" объектами авторского права не могут быть официальные документы политического, законодательного и административного характера.
Как предприимчивым Яценко и Врублевскому удалось разжиться авторскими свидетельствами - только им и известно. Казалось бы, это и должно было заинтересовать правоохранителей (ведь получение фиктивных патентов вкупе со стремлением монополизировать процесс оформления госзакупок - явное мошенничество), но дальше констатации факта дело не пошло.
Увы, такое явление частенько наблюдается в Отчизне, когда пахнет большими деньгами и затрагиваются бизнес-интересы крупных политических фигур. Поэтому можно предположить, что у Яценко-Врублевского, официально представляющих Центр, есть покровители.
Последний тезис подтверждает и тот факт, что частная лавочка - Центр - буквально принуждает к сотрудничеству со своими дочерними структурами ООО "Центр тендерных процедур" и ООО "Европейские консалтинговые агентства" чиновников-распорядителей госсредств, предназначенных для закупок. Влияние этих коммерческих структур в Кабмине столь велико, что собеседник автора в ранге начальника управления одного из министерств на вопрос, кто же стоит за "тендерятами", лишь многозначительно приложил указательный палец к губам.

СЮДА НЕ ЕДЕТ РЕВИЗОР...

Жалобы участников тендерных закупок на действия Центра идут и идут в Кабмин. Оказывается, набор документов и бланков толщиной с лежащий спичечный коробок может обойтись клиенту в... 10 000 гривен! Иначе не допустят к тендеру (только в первые 6 месяцев прошлого года состоялось 11 200 тендеров - почувствуйте размах!). Высокая стоимость "филькиной грамоты" отпугивает от торгов многих клиентов, что не способствует здоровой конкуренции.
А чего стоит оценка и выбор победителя тендера без участия членов тендерного комитета самого заказчика (жалоба Киевской городской организации работодателей)! Явный криминал. Но наши герои, видимо, плевать хотели на законы - средства (деньги) оправдают средства!
И возникают вполне небеспочвенные подозрения. Почему бы не предположить вероятность такого сценария: мелких участников тендера отсекают дороговизной документации, а на торгах остается необходимый по закону минимум конкурентов - две "родственные" фирмы, которые и разыгрывают спектакль под условным названием "кинь государство"?
Единственное, чего так и не смог понять автор: откуда возьмется миллиард экономии, если премьер-министр Виктор Янукович уважит граждан Яценко и Врублевского и дарует им монопольное право доить с помощью криминального "ноу-хау" госбюджет? Авторы посланий в Кабмин эту цифру не потрудились аргументировать.
Видно, нет нужды - все и так будет "тип-топ"?

"Укринформбюро"
Ярослав Грушевский