Фонд государственного имущества предложил Кабинету министров Украины обратить внимание на нетрадиционные способы приватизации. Цель - найти деньги для пополнения иссякающего источника пополнения бюджета. Причина - желание ФГИ достойно ответить на критику со стороны правительства и президента, которые считают работу Фонда "недостаточной" - за 4 месяца 2002г. получено от приватизации 305,9 млн. гривен при годовом плане - 5,8 млрд. гривен!
Это почти официальная позиция самого Фонда, озвученная одним из его руководителей. Что же касается настоящей причины внезапного оживления громоздкого механизма ФГИ, чиновники, в том числе и мой собеседник, наотрез отказались от комментариев. Даже на условиях полной анонимности. Их позиция понятна. Не нужно быть семи пядей во лбу, чтобы догадаться - ФГИ снова становится ключевым инструментом управления. Управления политикой.

"Мы котов давили-давили, давили-давили..."

С одной стороны, руководитель ФГИ Александр Бондарь говорит о подготовке Фондом к окончательной приватизации таких привлекательных и перспективных предприятий, как "Ривнеазот", "Росава", "Ориана", "Лугансктепловоз", "Азовсталь", метзавод им.Петровского и др. С другой - он же, г-н Бондарь, не скрывает планов ФГИ предпринять некоторые "реституционные" действия. Например, по возврату госпакетов акций ликвидных компаний из частного управления. Кроме того, ФГИ уже готов предложить правительству разукрупнить некоторые государственные холдинги, например, "Укррудпром".

Как вам на фоне этих инициатив почти истерический плач некоторых народных депутатов - на них "давят", их "шантажируют", их "запугивают"! А почему бы и нет? Если "Укрсиббанк" и его руководители играют в большую политику на стороне оппозиционного президенту Виктора Ющенко, то какого черта они вместе с "Украинским алюминием" требуют от государства послаблений? Президент и правительство пошли им навстречу? Пошли - срок исполнения инвестиционных обязательств "Украинского алюминия" по увеличению мощностей Николаевского глиноземного завода и дата начала строительства алюминиевого завода в Первомайске (Харьковская обл.) отложена на два года. Поэтому - к ноге! И голосовать за спикера Владимира Литвина!

Желаете принять участие в приватизации "Азмола"? А где тут депутат Дмитрий Сандлер из компании ЛУКОЙЛ... Немедленно взять бюллетень и голосовать!

Всем остальным, претендующим на областные энергораспределяющие и на энергогенерирующие компании - приготовиться...

Селедкой, селедкой приманивай!
Понятно, что депутаты-бизнесмены желают сохранить свою собственность в неприкосновенности. Понятно, что они хотят участвовать в приватизации и дальше. И тем более понятно, что этим грех не воспользоваться!

И воспользовались! Не успех премьер-министр Анатолий Кинах подтвердить планы правительства продолжить приватизацию, не успел президент Леонид Кучма "наехать" на Фонд госимущества по поводу "недостаточности", как ловушка была явлена во всей красе.

29 мая на заседании кабмина кандидат-неудачник в народные депутаты Александр Бондарь представил планы ФГИ по активизации процесса приватизации на 2002-2003 г.г. То есть на период, предшествующий президентским выборам-2004. Итак, предполагается, что если некое предприятие не было продано на конкурсе, то должен быть проведен еще один конкурс - по передаче госпакета акций в управление. И уже победителю второго конкурса должно быть предоставлено право выкупа госпакета акций. Причем в рассрочку! Предоплата, по планам ФГИ, должна составить не менее 50% стоимости госпакета акций по экспертной оценке.

Все остальные условия конкурса по определению управляющего - от лукавого. Сути сделки они не меняют. Государство продает свою - нашу, общенародную собственность - в рассрочку под политические обязательства покупателей.

Что придумали Шариков и Швондер

Предположим, что завод "Х" не удалось продать с первой попытки. Со второй попытки ФГИ определяет "уполномоченное лицо по управлению госпакетом акций" завода и заключает с этим лицом, для удобства назовем его компанией "Чук и Гек", два договора одновременно - договор поручения (на управление) и договор купли-продажи. 50% от стоимости объекта "Чук и Гек" платят сразу, а все остальное - в рассрочку, но до окончания срока их управления предприятием.

А теперь скажите, кто и что может помешать ФГИ, правительству и президенту договориться с "Чуком и Геком" и определить срок управления заводом "Х" как 150 лет с момента заключения соответствующего договора?

Конечно, 150 лет - это мы преувеличили. Ну, тогда - 10 лет. Или 5 лет. Но даже за пять лет, не имея накануне ни гроша за душой, "Чук и Гек" успеют вывести с купленного ими предприятия часть оборотных средств. И этого вполне хватит, чтобы рассчитаться с государством - за счет государства.
Что еще придумали Шариков и Швондер

... При проведении компанией "Чук и Гек" санации ОАО с госпакетом более 50% предложено предусматривать одним из пунктов плана санации "продажу инвесторам принадлежащих государству пакетов акций способами, не запрещенными действующим законодательством".
... С целью повышения квалификационного уровня продаж, сокращения сроков и привлечения международных инвестиционно-финансовых институтов предложено внедрить новую тендерную процедуру - "гарантированное размещение". Суть - ФГИ организует тендер на право продажи пакетов акций при условии уплаты победителем (андерайтером) номинальной стоимости пакета. Андеррайтер - "Чук и Гек", в свою очередь, продает пакет инвестору и делит сумму, превышающую номинальную стоимость пакета, между собой и ФГИ. Так и хочется добавить - по предварительному сговору.

Кто сможет возразить против того, что "сумма, превышающая номинальную стоимость пакета", будет всегда стремиться к минимуму?

... Вносить в уставный фонд предприятий АПК стоимость земли с дальнейшей продажей принадлежащих государству акций.

... Использовать при приватизации опционы. Для тех, кто не знает, в данном случае, опцион - стандартизованный документ, удостоверяющий право его владельца на покупку госпакета акций на определенных условиях в будущем, но с фиксацией цены в процессе эмиссии опциона. При покупке опциона компания "Чук и Гек" должна будет выплатить ФГИ премию по опциону - авансом. Понятно, что цена самого опциона при его перепродаже может существенно отличаться от первоначальной цены.

Без шуток. Комментарий "Укринформбюро"

Александру Бондарю необходимо отдать должное. Его точка зрения имеет право на существование. Говоря о том, что внедрение нетрадиционных мероприятий необходимо для повышения заинтересованности участников приватизационного процесса, он совершенно прав:
- Проблема неликвидов заключается сегодня не только в плохом финансовом состоянии предприятий, но и в узком перечне способов приватизации. Тем более что сегодня существует множество способов препятствования приватизации.

НО! Предложенные "нетрадиционные мероприятия" дают для различных махинаций в процессе приватизации не меньший простор. Особенно, с учетом сложной политической ситуации, сложившейся в Украине после прошедших парламентских выборов.

- Это не настолько сложно. Мы готовы начать подготовку этих решений хоть завтра и не думаю, что это займет много времени, - считает заместитель председателя ФГИ Михаил Чечетов.

И говорит о том, что "нетрадиционные" предложения пока не выносились на рассмотрение правительственных комитетов. Но, если премьер-министр Анатолий Кинах (и, главное, администрация президента - "Укринформбюро") отреагируют положительно, то ФГИ немедленно приступит к подготовке соответствующей нормативной базы.

Что ж, тогда следует признать, что пропрезидентская коалиция в составе "За еду" и СДПУ(о) при обработке депутатов из "Нашей Украины" использует в качестве своего главного козыря не столько кнут, сколько пряник.

Давайте, посчитаем. Не так давно правительство Кинаха внесло знаковые изменения в методику оценки объектов приватизации. Теперь ФГИ позволено снижать цену на объект приватизации, в случае неудачной попытки его продажи, до 60%.

Кроме того, кабмин поддержал инициативу ФГИ в части обязательности, а не факультативности квалификационных условий при продаже стратегических объектов. Напомним, что такие требования приводили к резкому отсечению потенциальных конкурентов на объект приватизации, поскольку носили узко специализированный характер. Наглядными примерами тому были конкурсы по приватизации последнего пакета "Запорожстали", а также АвтоКрАЗа и Харцыского трубного завода.

Правительство уже объявило, о необходимости дополнить ст. 16 закона "О приватизации государственного имущества". Кабмин предлагает не допускать к конкурсным торгам покупателей и лиц, связанные с покупателями отношениями контроля, если на момент конкурса установлены факты систематической (2 и более раз) неуплаты за объекты, ранее приобретенные в процессе приватизации, или факт невыполнения покупателем инвестиционных или других денежных обязательств в сроки, предусмотренные договорами купли-продажи. Предполагается, что это требование должно действовать в течение 2 лет с момента установления последнего факта неуплаты или невыполнения обязательств.

Еще одна инициатива. Условия проведения конкурсов должны предусматривать недопущение к участию в конкурсе покупателей, в отношении которых невозможно установить компании, которые будут контролировать дальнейшую деятельность проданного предприятия (ранее покупатель предоставлял только информацию о своих владельцах).