В июле 2005 г. Президент Украины обратил высочайшее внимание на ГАИ и ликвидировал ведомство раз и… не навсегда. Как оказалось. Но, давайте зададимся вопросом – что, главе государства в то жаркое лето, в первые месяцы после прихода к власти, делать было более нечего? Почему надо было реформировать именно департамент ГАИ, почему не Управление авиационной промышленности министерства промышленной политики? Почему не электроэнергетику, например? Попытаюсь ответить. Авиапром – это огромные объемы работ, это большие деньги, но деньги «долгие». Электроэнергетика, оставленная в наследство от предыдущей власти, – деньги еще более «долгие», а людям из окружения Виктора Ющенко хотелось заработать очень быстро!

В январе 2005 г., накануне памятного заседания Верховной Рады, когда Президент Ющенко прямо в сессионном зале подписывал указы о назначении того или иного соратника тем или иным министром, автор был случайным свидетелем уникального разговора. В дом на ул. Шелковичной, 3/4, где вела прием граждан всесильная тогда «баба Вера» – Вера Ивановна Ульянченко, явился для предварительного доклада один из кандидатов в министры внутренних дел и звали его... Нет, не Юрием Луценко! Это был некто Куцик Иван Маркович, протеже тогдашнего спикера Верховной Рады Владимира Литвина.

Иван Куцик – человек уникальной судьбы. Службу в органах внутренних дел он начал в 1975 г. командиром взвода 472-го конвойного полка ВВ МВД СССР. И за десять последующих лет сделал достаточно неплохую карьеру, встретив 1985 г. в звании майора и в должности заместителя  начальника Управления охраны общественного порядка ГУВД Киева. Но инспекция по личному составу, куда поступали все жалобы, именные и анонимные, на Ивана Куцика на этой карьере почти поставила крест. Во-первых, майор Куцик скрыл от отдела кадров неоднократные судимости своего тестя (в те годы перед сотрудником органов всегда стоял выбор: или  у жены нет ранее судимых близких родственников, или ты ищешь применение своим способностям в народном хозяйстве). Во-вторых, майор Куцик «сделал» тестю удостоверение участника Великой отечественной войны. В-третьих, майор Куцик изготовил липовую справку о начале своей службы в органах в 1968 г... И все это только для того, чтобы получить от государства трехкомнатную квартиру в Киеве.

Проведенной проверкой были установлены и другие неприглядные факты из жизни Ивана Куцика. Например, он так и не смог внятно ответить на вопрос об источниках дохода, достаточного для приобретения трех (!) автомобилей в личное пользование.

Напомню, история эта случилась в середине 80-х годов. И был бы Иван Маркович уже тогда генералом-майором, то все, быть может, и обошлось. Ну, сняли бы с должности, ну, отправили бы на пенсию... Но был Куцик простым майором, с которым расправились быстро и безжалостно: суд офицерской чести, исключение из рядов КПСС, увольнение из органов по статье 69 (за совершение поступков, дискредитирующих звание офицера милиции), т.е. с «волчьим билетом».

Кстати, о любви г-на Куцика к автомобилям. Эти средства передвижения он любил так пламенно и нежно, что связал с ними всю дальнейшую карьеру. Он руководил гаражами, автоколоннами, станциями техобслуживания и даже отдельными батальонами дорожно-патрульной службы ГАИ (в 1990г., когда майор Куцик еще раз решил встать на защиту социалистической законности)...

Вторая попытка честно служить Родине в рядах сотрудников внутренних органов у Куцика не удалась. В 1991 г. он опять ушел «на гражданку», присмотрев себе место в совместном предприятии «Автосаммит» (дилер «Тойота»). И так хорошо пошли у «Тойоты» дела, я вам скажу! Первым на эти автомобили пересел киевский «Беркут», потом киевские начальники, потом начальники из провинции, да и до сих пор «Тойота» пользуется у украинской милиции небывалой популярностью. За счет государственного бюджета, разумеется. И за счет небывалых ранее процентов «отката»!

Кто у нас был тогда начальником департамента ГАИ МВД? Покойный Юрий Александрович Дагаев (1994-1998). Как развивалась потом его карьера?

1998-2000 гг. – заместитель министра МВД, а с 2000 г. и до самой смерти – глава Государственного управления делами. Там-то, в ДУСе, заместителем у Дагаева и продолжил Иван Маркович Куцик свою нелегкую службу. В июле 2001 г. ему присваивается специальное звание «полковник милиции», в августе того же года – звание генерал-майора и 1-й ранг государственного служащего, год спустя, в 2003 г., он становится генерал-лейтенантом, а в сентябре 2004 г. – генерал-полковником!

Это же какие услуги надо оказать государству или государыне (невольно вспоминаю Екатерину Великую), чтобы за три года из полковников в генерал-полковники скакнуть?

Во-первых, для совершения таких подвигов требуется высокий покровитель – например, Юрий Дагаев. Во-вторых, хорошая должность – например, 1-й заместитель руководителя аппарата Верховный Рады Украины (06.2002-04.2005). В-третьих, хороший бизнес. В данном случае, учитывая странную любовь уже генерала Куцика уже не к средствам передвижения, а к предметам роскоши, этот бизнес должен быть связан с автомобилями.

А он и был связан! Созданное при Верховной Раде предприятие «Деловое сотрудничество» делало деньги на почти беспошлинном ввозе на территорию Украины любых товаров, пользовавшихся спросом, – от автомобилей до баночного пива. А еще «Деловое сотрудничество» «отмывало» НДС, а еще... Конечно, это мелочь, но именно Ивану Куцику депутаты Верховной Рады обязаны «блатными номерами» серии «ВР»!

Но депутатов-то всего 450 человек, а номеров серии «ВР» было выдано много больше. За большие деньги. И автомобилей было импортировано много больше, чем требовалось аппарату ВР для собственных нужд... В общем и целом, государству был причинен ущерб на сумму более чем на 500 млн грн.

Но эта сумма указана без учета операций по импорту автомобилей через частного предпринимателя Василия Кавку, проживавшего в с. Горинчево Закарпатской области. Специальным решением Кабинета министров Украины ему было даровано право ввозить в Украину машины без уплаты... Без уплаты всего! Без таможенных пошлин, НДС, акцизного сбора... Всего на имя этого «зиц-председателя» в Украину было импортировано более 13 000 авто разных марок, в то числе и шесть (!) «Майбахов».

В феврале-марте 2005 г., когда по «делу Кавки» началась активная оперативная работа, ход операции взял было под свой личный контроль министр МВД Юрий Луценко. Но тут свое веское слово сказали Генеральная прокуратура Украины и СБУ: согласно закону, все дела о нарушении таможенных правил и совершении контрабанды расследует СБУ, а надзирает за следствием прокуратура. Так? Так. Отдайте «дело»!

Больше о «Деловом сотрудничестве», о Василии Кавке почти никто и почти ничего не слышал. О том, какая судьба постигла те уголовные дела – почти никто не знает...

Зато известно, какую должность занял в 2005 г. Иван Куцик! В апреле он был назначен в заместители к Петру Порошенко, секретарю СНБО. Курировал кадровые назначения в силовых структурах: милиции, таможне, армии, СБУ... В декабре 2005 г. он вернулся на прежнюю должность в аппарат ВР, но только для того, чтобы пересидеть очередные парламентские выборы. А с мая по октябрь 2006 г. он снова «строил» силовиков, на этот раз в должности руководителя Главной службы по вопросам деятельности военных формирований и правоохранительных органов Секретариата Президента Украины.

Господи, да на фоне таких, как Иван Куцик, несчастный гаишник, поставивший на учет десяток «левых» иномарок, просто святой человек!

Но и «святых» убивают. Раскрывая все новые и новые каналы контрабанды автотранспорта, сотрудники Департамента ГАИ Украины и служба внутренней безопасности МВД в 2005 г. пытались привлечь к уголовной ответственности организованную преступную группировку, вместе с которой работал Степан Довжик, бывший начальником Камень-Каширского МРЭО Волынской области. В декабре 2005 г. Довжик пропал вместе со всей семьей  и был объявлен в розыск. А в мае 2006 г. был обнаружен его труп с признаками насильственной смерти. В июне 2006 г. пастухи нашли труп его сына со следами пыток. Судьба еще одного сына Довжика и его жены до сих пор остается неизвестной...

Ну, как вам накал страстей и объемы оборота бизнеса, связанного с ГАИ?

Страшно, правда. Но не об этом говорил Президент Ющенко, недавно разбирая ГАИ «по косточкам». Он приводил примеры, когда рядовых, в общем-то, сотрудников привлекали к уголовной ответственности за сущую чепуху в сравнении с тем, что творилось и творится на верхних этажах власти.

Кстати, а почему никто не задавался следующим вопросом. Если в Украину нелегально ввозятся автомашины десятками тысяч в год, то как они ставятся на учет?

Предлагаю вам (см. Приложение) ознакомиться с документом, который на этот вопрос отвечает. Это письмо валялось в архивах Департамента ГАИ почти два года, и было обнаружено, в общем-то, почти случайно весной 2005 г. Понадобилось еще полтора года, чтобы добиться хоть какого-то прогресса в расследовании этого уголовного дела...

Помните, один из бывших руководителей Департамента ГАИ публично пообещал Сергею Коломийцу бо-о-льшие неприятности? Что ж, с удовольствием констатирую тот факт, что остались еще в украинской милиции офицеры, которые держат свое слово. Побольше бы таких!

Продолжение следует

Приложение

Служба безопасности Украины, Главное управление по борьбе с коррупцией и организованной преступностью
4 июля 2003 №14/3-8034 г. Киев
Гриф: Для служебного пользования
Адрес: Начальнику департамента ГАИ МВД Украины, Генерал-лейтенанту милиции Миленину А.Л.
Регистрации:
Департамент ГАИ: вх. № 144дск от 10 июля 2003
НИИ БД МВД: вх. 19дск от 25 июля 2003
Резолюции: «Разобраться и доложить»
(перевод)

Уважаемый Александр Леонидович!

Главным управлением по борьбе с коррупцией и организованной преступностью СБ Украины получены материалы о возможных нарушениях действующего законодательства в сфере внедрения в региональных подразделениях ГАИ компьютерной системы.

Установлено, что приказом МВД Украины №131 от 28 февраля 1996 г. была установлена необходимость внедрения компьютерной системы в подразделениях ГАИ МВД Украины. В соответствии с этим приказом, до мая 1996 НИИ БД ГУ ГАИ МВД Украины был обязан представить программное  обеспечение для его испытания.

Сотрудниками УГАИ УМВД в Запорожской области было разработано техническое задание и программное обеспечение. Созданы, а потом совместно с сотрудниками малого государственного предприятия НПФ «Комит» доработаны информационные системы «Административная практика» и «Автомобиль». На основании результатов опробования НИИ БД ГУ ГАИ МВД Украины 15 октября 1997 г. было выдано свидетельство №4 о согласовании программно-технического комплекса АИС регистрации разработанного «Комитом» и разрешено внедрение в региональных УГАИ.

В то же время специалистами УГАИ УМВД в Запорожской области, кроме указанных, уже были разработаны и начали внедряться и другие информационные системы: «ДТП», «Техосмотр», «Учет выдачи водительских прав», «Администратор». Однако техническая документация с описанием системы не разрабатывалась. Позднее договор с «Комитом» расторгнут, но заключено соглашение с ООО «Феникс-95» на сервисное обслуживание, однако через полгода последнее отказалось от своих обязательств, потому что не смогло обслуживать систему по причине  отсутствия технической документации. О создании новой системы стало известно в других областях.

В 1998 году граждане Украины Петренко Сергей Михайлович и Суббота Андрей Владимирович в г. Николаеве создали ООО «Гранд ПС» (ОКПО 25376918, Николаев, Корабелов, 11). В состав соучредителей также вошли Компанец Владимир Павлович и Чикал Александр Семенович. По договоренности «Гранд ПС» с УГАИ УМВД в Запорожской области был заключен договор на внедрение, развитие и сопровождение автоматизированной информационной системы (АИС) ГАИ, по которому за каждую операцию, проведенную по регистрации автотранспорта, «Гранд  ПС» перечислялось по 25 гривен.

Аналогично был составлен договор и установлена АИС в УГАИ Николаевской области.

В апреле 1999 г. в Луганске было зарегистрировано еще одно ООО «Авайд» (ОКПо 30409612, Луганск, Международная, 38) с паевым участием Петренко С.М. в размере 49%, Субботы – 25% и 25% – у начальника ГАУ УМВД в Луганской области Бондаренко Александра Александровича. С августа 1999 г. офис «Авайд» находился в Запорожье в приобретенной Субботой квартире по ул. 40-летия Советской Украины. Летом 1999 г. в Луганской области была установлена аналогичная действующей в Запорожской и Николаевской областях АИС ГАИ.

13 марта 2001 г. в Киеве было зарегистрировано еще одно ООО НПФ «Всесвит» (ОКПО 31283117, Пирогова, 2, кв. 91) с паевым участием Петренко С.М, в размере 30%, Юрьевой Аллы Григорьевны, которая является женой сотрудника отдела информационного обеспечения УГАИ в Запорожской области Юрьева С.Е. – 30%, и 40% – Емельяновой Елены Викторовны. В дальнейшем с указанным обществом начали заключать договора другие региональные управления ГАИ. Фактически это общество было фиктивным, уставной фонд не был сформирован, а сотрудники значились в штате «Гранд ПС», где они получали заработную плату.

Таким образом, региональные интегрированные информационные системы ГАИ (РИИС ГАИ) были внедрены в десяти областях. Договоры на внедрение, сервисное обслуживание и развитие РИИС ГАИ заключались: в УГАИ Запорожской области – с «Гранд ПС», а в дальнейшем были перезаключены с «Авайд»; в УГАИ Николаевской области – с «Гранд ПС» и в июле 2002 г. перезаключен с «Всесвитом»; в УГАИ Луганской  области – с «Авайдом»; в УГАИ Одесской области – с «Гранд ПС» и в июле 2002 г. перезаключен с «Всесвитом»; в УГАИ Черновицкой области – с «Гранд ПС» и в июле 2002 перезаключен с «Всесвитом»; в УГАИ в г. Киеве – с «Всесвитом»; в УГАИ в АР Крым – с «Всесвитом»; в УГАИ Волынской области – с «Всесвитом»; в УГАИ Ровенской области – с «Всесвитом» и в УГАИ Херсонской области – с «Всесвитом».

Предусмотренная Законом Украины «О закупке товаров и услуг за государственные средства» процедура закупки товаров, работ и услуг за государственные средства для достижения оптимального и рационального их использования, не проводилась. РИИС ГАИ просто копировались и устанавливались в новых областях. Расчеты оплаты за так называемое внедрение, поддержку и развитие системы не проводились. Ежемесячно на счета названных фирм Запорожским, Луганским, Одесским ГАИ перечисляется по 15 тыс гривен, Николаевским – по 16,5 тыс. гривен, Крыму – по 15-20 тыс. грн., Киевским и Черновицким – по 30 тыс гривен, Волынским, Ровенским и Херсонским ГАИ – по 180 тыс. грн в год, за Национальную базу «Автомобиль» НИИ БД УГАИ МВД Украины в апреле 2001 перечислено 100 тыс грн.

В качестве оснований для перечисления средств составляются акты приема-сдачи выполненных работ, большая часть которых фиктивны. Например, УГАИ в Одесской области на счет ООО «Гранд ПС» ежемесячно перечисляет по 2 600 грн. за обслуживание каналов связи, тогда как по данным ОАО «Укртелеком» эти работы проводятся исключительно их специалистами. Программные комплексы РИИС ГАИ «Админпрактика», «ДТП», «Документы строгой отчетности» и «Техосмотр» в большинстве регионов не функционируют вообще.

Таким образом, на счета вышеуказанных фирм всего поступило 1 800 000 грн в 2001 г. и около 1 500 000 грн – в 2002 г. По мере поступления средств на счета ООО «Авайд», ООО «Гранд ПС» и ООО НВП «Всесвит» (директором которых является гражданин Петренко С.М.) они перечисляются фирмам ЧП «Днепромаш» (31880625, Запорожье, Украинская, 37, директор Чечура Е.В.), ЧП «Картех» (ОКПО 31899086, Запорожье, Волгоградская, 31, директор Чечура Е. В.), ЧП «Сярдин В.С.» (ОКПО 61221531, Луганск, Волкова, 4/93), ЧП «КАС» (ОКПО 31426026, Запорожье, 40-летия Украины, 41, директор Бакулин С.Л.), ЧА «РАФ» (ОКПО 31522290, Запорожье, 40-летия Украины, 59, директор Бакулин С.Л.), ООО «Фортуна» и ООО «Союз-95» по договорам за фиктивно выполненные работы и предоставленные услуги. По имеющимся данным, упомянутые частные предприниматели не имеют никакого отношения к предоставлению услуг в сфере разработки и поддержки программных продуктов.

Информируем на Ваше решение
С уважением,
Заместитель начальника Главного управления
Полковник Е. Скулиш
подпись